黃岡白潭湖投資發展有限公司對外捐贈贊助管理辦法

 
        為了引導公司及所屬企業正確履行社會責任，維護國有股東權益，樹立公司良好社會形象，加強公司黨風廉政建設，合理確定并嚴格規范公司對外捐贈贊助行為，加強公司國有資產監管，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》《中華人民共和國企業國有資產法》《企業財務通則》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等法律法規和有關規定，參照國務院國資委《關于加強中央企業對外捐贈管理有關事項的通知》（國資發評價〔2009〕317號）文件，落實市政府國資委、市紀委市監委駐市財政局紀檢監察組《關于加強市出資企業對外捐贈贊助管理的通知》（黃國資發〔2020〕1號）要求，結合本市及我公司實際，特制定本辦法。

第一章 總 則

第二章 對外捐贈贊助的類型和范圍

       第四條 用于對外捐贈的資產應當權屬清晰、權責明確，應為公司有權處分的合法財產，包括現金資產和實物資產等，不具處分權的財產或者不合格產品不得用于對外捐贈。
       第五條 除國家有特殊規定的捐贈項目之外，公司對外捐贈應當通過依法成立的接受捐贈的慈善機構、其他公益性機構或政府部門進行。對于有關社會機構、團體的攤派性捐贈，公司應當依法拒絕。
       第六條 公司要明晰對外捐贈和贊助的界限，對發生的贊助費用區分業務性質進行核算和管理，屬于公益、慈善、扶貧等與經營活動無關的無償支出應列入捐贈項目；屬于廣告宣傳、推銷營銷等與經營活動相關的支出應列入銷售（經營）費用管理；屬于亂攤派亂收費等不合規不合法性質的支出應予以拒絕。

第三章 對外捐贈的原則

      第七條 自愿無償原則。公司對外捐贈后，不得要求受贈方在融資、市場準入、行政許可、占有其他資源等方面創造便利條件，從而導致市場不公平競爭。
      第八條 權責清晰原則。公司經營者或者其他職工不得將企業擁有的財產以個人名義對外捐贈，公司對外捐贈有權要求受贈人落實自己正當的捐贈意愿。
      第九條 量力而行原則。公司已經發生虧損或者由于對外捐贈將導致虧損或者影響公司正常生產經營的，除特殊情況以外，一般不能對外捐贈。
      第十條 誠實守信原則。公司按照內部議事規則審議決定并已經向社會公眾或者受贈對象承諾的捐贈，必須誠實履行。

第四章 對外捐贈限額和審批程序

      第十一條 母公司及納入公司合并報表范圍的所屬二級子公司（以下簡稱子公司）對外捐贈贊助金額之和，一般不應超過企業上年國有資本經營預算收入上繳額的3%，公益類企業不超過1%。由市級以上黨委、政府組織（發起）的重大救災、救助性、扶貧捐贈等事項，不受上述限制。
      第十二條 公司財務部年初應根據上一年度公司國有資本經營預算收入上繳額測算母公司及納入報表范圍的子公司本年度捐贈贊助總限額，并根據各子公司實際情況，測算納入母公司報表范圍的各子公司本年度對外捐贈贊助限額，經公司黨委會、董事會、經營層決策后，填寫本年度對外捐贈贊助預算表，隨同年度財務預算一并報送市政府國資委。
      第十三條 各公司發起捐贈贊助前，應制定捐贈贊助方案，方案內容包括事由、對象、途徑、方式、財產構成及其數額等內容。除現金資產捐贈方式外，以其他實物等資產方式捐贈，必須由公司資產管理部組織對所捐贈贊助物進行價值評估。
      第十四條 各子公司按照內部管理制度規定履行決策程序后，將捐贈贊助方案和決策意見書面報告母公司。單項或單批捐贈贊助財產金額2萬元（含）以下的對外捐贈贊助事項，經母公司規定履行決策程序后辦理捐贈贊助手續并報市政府國資委備案；單項或單批捐贈贊助財產金額2萬元（不含）以上20萬元（不含）以下的對外捐贈贊助事項，經母公司履行決策程序通過后，報市政府國資委核準審批后執行；單項或單批捐贈贊助財產金額超過20萬元（含）經市政府國資委審核后上報市政府批準后執行。公司申請備案核準材料包括《公司對外捐贈贊助核準表》、公司決策性文件（會議紀要）、方案、接收方函件等有關材料。
      第十五條 在一個會計年度內，同一個捐贈贊助事項或對同一接受主體的同一批捐贈贊助財產，不得進行拆分。
      第十六條 對于突發性重大自然災害或者其他特殊事項，超出預算范圍需要緊急安排對外捐贈贊助支出的，公司在履行內部決策程序后，及時逐筆向市政府國資委備案。

第五章 對外捐贈的監督管理

      第十七條 捐贈贊助事項完成后，公司應及時將捐贈意向協議及接受方開具的合法票據等材料復印件報送市政府國資委備查。
      第十八條 公司及二級子公司應當將對外捐贈方案及過程向社會公開發布，并主動接受社會的監督。
      第十九條 公司應加強對外捐贈贊助事項的財務監督工作，規范財務程序。加強對外捐贈贊助項目實施效果的后續跟蹤，適時組織對捐贈贊助項目進行現場檢查或審計，督促接收方規范捐贈贊助資金用途，發揮資金最大效用。對捐贈贊助資產效果的檢查情況將作為是否繼續捐贈的決策依據。
      第二十條 公司將子公司對外捐贈贊助管理和實施情況納入年終考核范圍。公司黨委紀檢監察室、公司財務管理部等部門，應定期組織監督檢查工作，對公司和子公司在對外捐贈贊助事項中決策程序、財務處理、項目實施等方面存在的問題，應督促予以整改，整改不及時不到位的對主要負責人及相關責任人進行追責問責，對子公司在對外捐贈贊助過程中存在徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、轉移國有資產等違法違規行為的，按照相關規定追究相關責任人的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

      第二十一條 本辦法未盡事宜，依照國家有關法律法規、相關規定和公司章程執行。
      第二十二條 本辦法由黃岡白潭湖投資發展有限公司辦公室負責解釋。
      第二十三條 本辦法自印發之日起施行。