第一章  總則
第一條  為規范公司系統公文格式要素編排規則，進一步提高公司系統公文制作水平和質量，使公司公文的表現形式更加規范，實現公文處理工作科學化、規范化，根據《黨政機關公文格式國家標準》（GB/T9704-2012）要求，結合我公司實際情況，特制定本制度。
第二條  本制度適用于白潭湖投資公司系統全資子公司及控股公司的公文處理工作。
第二章  公文格式規范
第三條  公文用紙幅面尺寸及版面要求
1.公文用紙采用GB/T 148中規定的A4型紙，其成品幅面尺寸為:210 mm×297 mm。
2.公文頁邊距設置，上：3.7厘米，下：3.5厘米，左：2.8厘米，右：2.6厘米。版心尺寸為156 mm×225 mm。
3.公文一般每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心，特定情況可以作適當調整。如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。
第四條  公文格式各要素編排規則
版心內的公文格式各要素分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線(不含)以下、公文末頁首條分隔線(不含)以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。頁碼位于版心外。
1.發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。發文機關標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。
聯合行文時，如需同時標注聯署發文機關名稱，一般應當將主辦機關名稱排列在前；如有“文件”二字，應當置于發文機關名稱右側，以聯署發文機關名稱為準上下居中排布。
2.發文字號。編排在發文機關標志下空二行位置，年份、發文順序號用阿拉伯數字標注；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；發文順序號不加“第”字，不編虛位(即1不編為01)，在阿拉伯數字后加“號”字。
上行文文號：文號——三號仿宋GB2312字體、左空一個字符的距離。
平行文或下行文號：文號——三號仿宋GB2312、居中顯示。
3.簽發人。由“簽發人”三字加全角冒號和簽發人姓名組成，居右空一字，編排在發文機關標志下空二行位置。“簽發人”三字用3號仿宋GB2312字體，簽發人姓名用3號楷體GB2312字體。簽發人為企業主要負責人，因特殊原因需授權其他領導簽發文件并上報，“簽發人”標識區域內姓名仍為企業主要負責人。
4.版頭中的分隔線。發文字號之下4 mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。
5.標題。一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。
6.主送機關。編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應當將主送機關名稱移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關。既有主送機關又有抄送機關時，應當將主送機關置于抄送機關之上一行，之間不加分隔線。
7.正文。公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋GB2312字體，編排于主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結構層次序數依次可以用“一、”“(一)”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體GB2312字體、第三層和第四層用仿宋GB2312字體標注。
8.附件說明。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數字標注附件順序號(如“附件:1. XXXXX”)；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。
附件內容應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。
9. 發文機關署名、成文日期和印章。
（1）加蓋印章的公文。成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現空白印章。單一機關行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發文機關署名，印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，使發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文(或附件說明)一行之內。
聯合行文時，一般將各發文機關署名按照發文機關順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文(或附件說明)一行之內。
（2）不加蓋印章的公文。單一機關行文時，在正文(或附件說明)下空一行右空二字編排發文機關署名，在發文機關署名下一行編排成文日期，首字比發文機關署名首字右移二字，如成文日期長于發文機關署名，應當使成文日期右空二字編排，并相應增加發文機關署名右空字數。
聯合行文時，應當先編排主辦機關署名，其余發文機關署名依次向下編排。
10.版記。
（1） 版記中的分隔線。版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線(推薦高度為0.35 mm)，中間的分隔線用細線(推薦高度為0.25 mm)。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。
（2） 抄送機關。如有抄送機關，一般用4號仿宋GB2312字體，在印發機關和印發日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關名稱后標句號。
（3）印發機關和印發日期。印發機關和印發日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發機關左空一字，印發日期右空一字，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位(即1不編為01)，后加“印發”二字。
版記中如有其他要素，應當將其與印發機關和印發日期用一條細分隔線隔開。
11.頁碼。一般用4號半角宋體阿拉伯數字，編排在公文版心下邊緣之下，數字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續編排。
第五條  公文的特定格式
1.紀要格式。紀要標志由“XXXXX紀要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35 mm，推薦使用紅色小標宋體字。標注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文或附件說明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標全角冒號，冒號后用3號仿宋GB2312字體標注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。標注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。
第六條  印制裝訂要求
1.制版要求。版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過1mm。
2.印刷要求。雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不超過2mm。黑色油墨應當達到色譜所標BL100%，紅色油墨應當達到色譜所標Y80%、M80%。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。
3. 裝訂要求。公文應當左側裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90°，無毛茬或缺損。
騎馬訂或平訂的公文應當:
（1）訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；
（2）無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；
（3）騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm—5mm。
第三章  發文辦理
第七條  公文種類
（一）按照公文的性質分類
黨內公文：公司各級黨組織及黨內職能部室在黨務工作中形成和使用的公文，是反映黨的領導活動和黨的組織建設、思想建設等問題的文件。
行政公文：公司及公司各部室、二級子公司在經營工作中形成和使用的公文，是公司執行相關法律法規規定、落實上級部門決策意見、安排部署工作、傳遞信息的文件。
（二）按照公文行文方向分類
上行文：下級單位（部門）向它所屬的上級領導單位（部門）發送的的文件，例如請示、報告。
平行文：同級單位（部門）或不相隸屬的單位（部門）之間的來往文件，例如公函。
下行文：上級領導單位（部門）對下屬部門（單位）的發文，例如指示、決定、決議、通報等。
（三）常用公文種類
白潭湖委文：適用于公司黨委轉發上級文件、部署工作、向市委和上級黨組織請示、報告工作，通知重要事項，任免干部等。
白潭湖委發：適用于公司黨委答復下級黨組織請示事項；以公司黨委名義發布重要政策、部署以及重要工作；對公司黨內工作中的重大問題作出的決定、命令、意見、通知等。
白潭湖委函：適用于公司黨委與不相隸屬的黨組織之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。
白潭湖司文：適用于公司轉發上級文件、部署工作，向市政府和上級主管部門請示、報告工作等。
白潭湖司發：適用于以公司名義發布重要政策、部署以及重要工作；對全局性工作和重大問題作出的決定、命令、意見、通知等。
白潭湖司函：適用于公司與不相隸屬的單位之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。
黨委會議紀要：適用于記載公司黨委會議主要情況和議定事項。
總經理辦公會議紀要：適用于記載公司總經理辦公會議主要情況和議定事項。
專題會議紀要：適用于記載公司黨委班子或經營層成員為研究專項問題而召開的會議主要情況和議定事項。
第八條  發文流程
（一）公文起草審核
經領導同意，需要發文的，承辦部室負責起草文稿、代擬稿，部室負責人審查簽字后送綜合辦公室審核。綜合辦公室負責公文的綜合把關工作，按照國家關于公文處理的有關規定，對公文體例（文種）、格式、行文規則等進行審核；審查公文文稿的內容是否合規、條理是否清楚、附件材料是否齊全；糾正文稿中的錯字病句，規范用詞用字（包括標點符號、計量單位）。綜合把關中發現的問題，應及時與承辦部室協商處理。
公司規章制度、實施意見、規范類文件，需經公司外聘律師法律審查通過后，或按律師意見修改完善后，經公司黨委會、總經理辦公會審定通過后，履行發文程序。
第九條  發文簽發權限及審批流程
根據不同文件簽發權限，發文行文流程分為：
1.三重一大事項類文件，一般為重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作等文件，具體事項以《“三重一大”決策制度實施細則》規定范圍為準。由發起部室起草，發起部室分管領導審核，其他班子成員會簽，公司黨委書記、董事長、法定代表人審核簽發。
2.會議紀要、會議決議，黨委會議紀要、總經理辦公會議紀要、專題會議紀要、股東會決議、董事會決議、監事會決議等，由會議承辦部室起草，承辦部室分管領導審核，其他與會領導會簽，會議發起人審核簽發。
3.一般綜合性公文，包括除三重一大事項外，在全公司系統內發布的通知、通報、意見等，由發起部室起草，發起部室分管領導審核，黨內文件由黨委書記簽發，業務類文件由總經理簽發。
4.一般業務性公文，除三重一大事項外，以公司黨委或公司名義與其他單位、各子公司的往來文件等，由發起部室起草，請示、報告類由發起部室分管領導審核后，黨內文件由黨委書記簽發，業務類文件由總經理簽發；函件由發起部室分管領導審核簽發。
5.部室發文，以公司部室名義向其他部室、二級子公司發布通知類文件、各部室回復外單位或辦理一般業務的函件，由發文部室起草，發文部室分管領導審核簽發。
第十條  公文繕印
1.公文經簽發后，由綜合辦公室對發文清樣（不含部室發文）作最終校核后，統一編號、印制、分發。綜合辦公室繕印公文，嚴格對原稿負責，特急件隨到隨印隨發。特急件、急件，承辦部室要提前通知綜合辦公室，做好印發準備工作。
2.部室發文由各發文部室自行校核、編號、印制、分發、管理。
第四章  收文辦理
第十一條  綜合辦公室負責接收有關方面送達的文件（包括傳真），接收領取時要認真檢查核對單位、件數和密封情況，確認無誤后方可簽收。公文收件人是領導的，送領導簽收、拆封；收件人是本單位的，由綜合辦公室簽收、拆封。
需要本單位提出處理意見或答復意見的公文，未經綜合辦公室登記、編號并填附《文件處理簽》的，各部室不予辦理，也不得送請領導批閱；特殊緊急情況下送批的，應及時到綜合辦公室補辦手續。
第十二條  收文審核
綜合辦公室對文件質量進行把關，如有格式不規范、語句不通、前后矛盾，甚至不知所云的情形等文件，應及時退回發文單位，重新行文。
對收到的各類來文來電等，要認真研究，提出擬辦意見，報綜合辦公室主任審簽后，再按程序報送有關領導閱批。
第十三條  收文審批流程
綜合辦公室分類分辦程序如下：
1.傳閱件。即上級機關以及其他單位發來的需傳閱的公文。呈報范圍為公司黨委班子或經營層班子。由綜合辦公室登記，按照閱文范圍及時轉送有關領導傳閱。
2.辦理件。即上級機關以及其他單位發來的需辦理的公文。主要分為：三重一大事項類文件、一般工作類文件。
（1）三重一大事項類文件。一般為重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作等文件。由綜合辦公室登記，經主要領導批閱完畢后，將批示意見分送有關領導以及承辦部室（二級子公司）。
（2）一般工作類文件。一般為除三重一大事項外，黨的建設類，行政類、經營性或工程管理等業務類落實性文件。由綜合辦公室登記，業務部室提供決策參考意見，由分管領導批閱，黨的建設類由黨委書記審定，業務類落實性文件由總經理審定。業務面廣、涉及多部門合作的，可分送業務相關領導和主要負責人批閱。領導批閱完畢后，將批示意見分送承辦部室（二級子公司）。
3.密件。即由保密員前往市保密機構領取的文件。由綜合辦公室登記，按照主要負責人、分管領導、其他領導順序，由前向后傳閱。密件登記、傳簽、辦理由綜合辦公室專人負責，嚴禁拍照、復印或上傳網絡。辦理完結后立即轉交保密員，做好密件回收工作。
4.上級單位臨時交辦件。一般為上級單位或黨組織臨時直接安排的工作任務。由綜合辦公室報請相關分管領導后，并同時轉交業務部室承辦，部室承辦意見經分管領導審閱后反饋上級單位或黨組織。
第十四條  公文流轉時限
1.文件按緊急程度、重要程度可分為：
（1）特急類文件。包括電報、請示、有明確時限要求的上級來文以及事關全局的重要文件、突發事件信息、值班情況等。立即辦理，原則上1個工作日內辦結。對于有時效性的文件，在送有關領導閱批的同時，由綜合辦公室一并復送各部室及相關部門閱知，提前做好相關準備工作。
（2）平急或其他類文件。包括傳閱件或一般工作類文件。當天辦理，原則上3個工作日內辦結。由綜合辦公室提出擬辦意見，經綜合辦公室主任簽批后，呈送有關領導閱批。業務部室提供決策參考意見，承辦時限一般為1個工作日。
2.辦理要求
（1）綜合辦公室要及時跟蹤催辦，提高送閱文件、突發事件信息、值班情況等運轉時效。
（2）綜合辦公室要做好OA系統各項功能的維護工作，確保系統正常運轉。
第五章  公文歸檔
第十五條  公文辦畢后，綜合辦公室立卷歸檔，其他業務文件由業務部室負責立卷歸檔，歸檔要求及標準按檔案管理制度執行。
第十六條  對領導簽批的文件，綜合辦公室應妥善保管，不得遺失。對密級文件、敏感文件以及領導有重要批示的文件，要嚴格按照保密紀律和領導批示件辦理規定做好文件的管理，不得隨意擴散、外傳，堅決杜絕失泄密事件的發生。
第六章  附則
第十七條  本制度解釋權歸綜合辦公室所有。